消防巡查员对消防栓开展安全检查。
东莞消防探索构建“一网统管”长效机制织密安全网。
城市发展日新月异，消防安全作为城市平稳运行的安全“防线”，其重要性愈发凸显。东莞，这座充满活力的制造业名城，正以创新之势，在基层消防安全治理领域掀起一场创新改革。
近日，记者了解到，东莞消防部门积极推进基层治理“智变”，为主体赋予一个“身份证”——“消防物事码”，探索构建“一网统管”长效机制织密安全网，为城市消防安全筑起一道坚实的防线。
南方日报记者 何建文 受访单位供图
从“单打独斗”到“协同共治”
东莞消防安全治理曾经出现困境，比如，部门职责划分模糊不清，又缺乏信息化系统支撑，主要依靠人工台账手动记录，导致隐患排查不彻底、整改落实不闭环等问题频发。面对这一困境，东莞选择以立足长远的战略眼光，从制度设计入手，吹响基层消防安全治理改革的号角。
东莞市消安委广泛借鉴国内外先进经验，结合本地实际，精心制定了《关于建立完善基层消防安全治理“一网统管”长效机制的工作意见》，并联合43个部门逐一印发《职责清单》。这套治理体系，如同一张精密的“作战蓝图”，为全市消防安全治理指明了目标，明确了各部门职责，打破了信息孤岛，实现了从“单打独斗”到“协同共治”的转身。
一位参与机制制定的专家说：“以前，消防安全治理就像是在黑暗中摸索，各自为政，效率低下。现在，有了这份‘作战蓝图’，我们心里有了底，工作也有了方向。”
为消防安全治理提供科学依据
如今在东莞，经过几轮实地核查和数据治理，全市170多万主体几乎都拥有一个“身份证”——“消防物事码”。这个小小的二维码，蕴含着巨大的能量，它融合了公安“二标四实”、智网和市场监管的信息，扫码即可查看建筑主体的全要素信息，包括门牌地址、责任人、生产经营范围、巡查情况和整改记录等。
虎门镇卫健部门的消防巡查员小张，按照巡查计划骑着电动车穿梭在大街小巷，对卫健场所进行消防安全巡查。每到一处，他都会按照系统派发的工单按图索骥，对着建筑上的“消防物事码”轻轻一扫。
“扫完码，这个场所的消防安全情况就一目了然了。”小张笑着说，“系统可以自动整合各部门的巡查要求，结合双随机检查一并开展消防巡查，我也可以看到它上次巡查的时间、发现的问题以及整改情况。这样，我就可以更有针对性地检查，避免重复劳动和遗漏。”
在“消防物事码”的基础上，市消安委进一步构建了“消防安全全域统管平台”。该平台依托正在逐渐覆盖全市的消防物事码，实现了对全市消防安全数据的实时采集和动态监控，确保每个环节无缝对接。
“比如，我们可以结合每日火灾统计和防火巡查统计，通过平台分析出哪些区域、哪些行业的火灾隐患较多，从而有针对性地加强巡查和监管。”市消安委办公室的一位负责人介绍，这种基于数据的决策方式，大大提高了工作效率和治理效果。
推进“一图”作战落实精准防控
在“消防安全综合治理服务平台”的基础上，东莞构建“一张图”作战体系。这张图将每个码对应的建筑落到实处，形成了一幅全市消防安全的“全景图”。一旦发生火灾事故，市消防救援支队指挥中心可以第一时间定位场所，并了解场所的使用功能、责任人、火灾负荷、巡查时确定的火灾风险等级以及周围水源等信息。
在一次灾情中，指挥中心接到报警：东莞市一工厂发生火灾。支队指挥员迅速打开“一张图”，定位起火点，并调派最近的消防站前往处置。同时，根据图中显示的水源信息，消防车迅速找到了最近的消防栓，为灭火工作提供了有力保障。
“这张图就像是我们的‘作战指挥棒’。有了它，我们可以更加迅速、准确地调配救援力量，制定科学的救援方案，最大限度地减少火灾损失。”指挥员感慨道。
除了应对火灾事故外，“一张图”还具有风险预警功能。通过对历史数据和实时数据的分析，系统可以预测出哪些区域、哪些行业在未来一段时间内发生火灾的风险较高，从而提前采取措施防范。
“比如，如果系统预测出某个工业园区在夏季高温天气下发生火灾的风险较高，我们就可以提前加强巡查和监管，督促企业做好防火措施。”市消防救援支队该系统的负责人介绍称，这种“未雨绸缪”的风险预警方式，大大提高了城市的消防安全治理水平。
■延伸
“一网统管”获好评
为了确保“一网统管”长效机制的实施，东莞早在2024年6月，就已按照经济体量、火灾基数和产业特点选取8个镇街（园区）作为试点，分别实行不同的治理模式，确保新的机制、系统能够兼容不同火灾基数和治理基础的镇街（园区）消防治理工作。
经过近一年的试运行，东莞消防“一网统管”长效机制的实施，得到了社会各界的广泛好评，该平台有助于更好地掌握基层消防安全情况，为企业营造了良好的营商环境。
洪梅镇某企业负责人表示：“现在，有了这个平台，我们可以通过自查自纠来发现问题并及时整改，政府也可以通过平台进行远程监管和指导。这种‘不见面’‘零干扰’的监管模式让我们感到贴心和省心。”对于广大市民而言，该机制的实施带来了实实在在的安全感与幸福感。市民杨某表示，如今街头消防通道畅通、设施完好，大家安居乐业，特别踏实。